根据区委统一部署，2019年10月15日至12月20日，区委第三巡察组对青山湖街道党工委开展了巡察。区委第三巡察组认真贯彻落实中央、省、市、区委关于巡察工作的系列决策部署，坚决落实政治巡察的要求，紧紧围绕加强党的建设这个根本，聚焦全面从严治党，把纪律挺在前面，以“六项纪律”为尺子，从严从实开展巡察监督。通过广泛开展个别谈话，认真受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，发现问题、形成震慑，顺利完成了巡察任务。2020年1月2日，区委巡察工作领导小组听取了对青山湖街道党工委的巡察情况汇报，同意巡察组指出的问题和提出的意见建议，并对青山湖街道党工委整改工作提出了明确要求。2020年1月20日，区委“五人小组”听取了对青山湖街道党工委的巡察情况汇报，要求以问题为导向，动真碰硬切实抓好整改落实。现将巡察情况反馈如下：

五年来，青山湖街道党工委深入贯彻落实中央、省市区各项决策部署；大力开展征地拆迁工作，为科技城建设提供了要素保障；加快推进青山老集镇有机更新，为全面落实产城融合发展打下基础；民生福祉持续改善，各项事业取得良好成效。本次测评显示，对青山湖街道党工委总体评价“好”的占98.31%。

一、巡察发现的主要问题

（一）党工委政治站位不够高，服务保障科技城不够有力，征迁拆违工作还不够扎实，部署城市提升和乡村振兴融合发展不够科学

1.服务保障科技城不够有力。一是党工委班子站位不高，对省市区会议提出的加快建设杭州城西科创大走廊、东部地区要率先融入杭州大都市等精神领会不够透彻，对“一切为了科技城，为了科技城一切”的服务宗旨认识不到位。青山湖街道作为融杭发展的桥头堡，抢抓机遇的意识不够强，融杭引领作用发挥不明显。在与科技城和街道的谈话中，普遍反映街道在服务保障科技城过程中未积极主动与科技城汇报沟通，有时还存在抱怨情绪；街道与科技城管委会工作中还存在“两张皮”现象，未形成“同频共振”一盘棋格局。这些现象也被多位区领导批评，且街道在2018年综合考评中领导评价排名镇街末位。二是服务保障科技城举措不力。在具体实践中，贯彻区委“加快迈向青山湖时代”的决策部署不够坚决有力，推进产城融合等方面工作不够扎实，作为科技城建设的排头兵和冲锋队，作用发挥不够充分。

2.征迁拆违工作不够扎实。一是对征迁工作重视不够。党工委对征迁工作中存在的问题研究、分析、总结不多，对历史遗留问题缺少解决办法，对征迁的“后半篇文章”缺少研究，征迁过程中少数干部政策业务不精，责任不落实，造成信访多、投诉多、行政诉讼多。二是征迁工作有所松懈，管控手段不严。三是拆违工作滞后，缺少创新办法。

3.城市提升和乡村振兴融合发展部署不够科学。一是对城市发展认识不到位，思路不清晰。党工委未能在充分认识、尊重、顺应城市自身发展规律的基础上，紧紧围绕“科技新城、品质新区”的建设目标，用发展的眼光去看待城市建设，提升城市品质还停留在小城镇发展思路中。二是未依托科技城大发展大建设的辐射带动作用助力乡村振兴。

（二）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，意识形态工作责任落实不够到位

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。一是党工委没有把学习宣传贯彻党的十九大精神、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务来抓，中心组理论学习制度未严格执行。二是“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不够扎实。部分党员干部学习主动性、积极性不高，“不忘初心、牢记使命”主题教育开展期间，部分支部书记和党员干部对“初心”和“使命”是什么不清楚。

2.意识形态工作责任落实不到位。一是党工委对意识形态工作的重要性认识不足、压力传导不够。2014至2018年党工委未专题研究意识形态工作，安排部署意识形态工作少。二是意识形态阵地管控存在漏洞。三是农村文化礼堂作为意识形态红色堡垒作用发挥不充分。

（三）党建工作重视不够，组织建设、组织生活开展、党员发展、选人用人程序等不够规范

1.党建工作薄弱。一是对党建工作重视不够。2014至2018年党建工作和三重一大事项由党政班子会议代替研究，党工委专题研究党支部建设工作较少，2018年度大党建考核排名靠后。近年来街道副书记主抓征迁工作，抓党建工作精力相对不足。二是党建基础工作做得还不够扎实。三是阵地建设作用发挥不够。

2.组织建设不规范。一是支部设置不规范。二是支委会建设不规范。三是支委产生方式不规范，分工不明确。

3.党内组织生活不严肃，党员发展和管理不严格。一是组织生活质量不高。二是党费缴纳不符要求，党员处理不到位。

4.选人用人程序不够规范。一是党政班子会议代替党工委会议讨论人事任免，任免文件时间与决定日期不一致。二是新提任中层副职任免文件中未写明试用期一年。

（四）干部担当作为不够，工作作风不扎实，贯彻中央八项规定精神还不够严格

1.干部担当作为不够。谈话中干部群众对个别班子人员不担当不作为反映较大，个别班子人员对基层的合理诉求久拖不决，办事僵化教条。

2.干部工作作风不扎实。一是干部队伍干劲一度不足。二是部分联村干部下基层指导服务不多，影响村级工作的开展。三是抓村干部队伍建设不力。

3.贯彻中央八项规定精神不够严格。一是公务接待不规范。二是公款吃喝仍屡禁不绝。三是食堂接待不规范。

（五）党工委主体责任落实不够到位，内控制度、财经纪律执行不够严格，工程项目管理还不够规范

1.主体责任落实不够到位。一是对党风廉政建设工作不重视。二是对党员干部的日常监督教育管理不严。。三是对审计提出的问题整改不坚决。四是对村级组账监督不到位。

2.内控制度执行不严格。一是审批制度执行不到位。部分活动安排、会议培训等未经事前审批。二是公章使用管理不规范。三是政府采购制度执行不严格。四是出国（境）管理制度执行不到位。

3.财经纪律执行不严格。一是国库集中支付制度执行不严格。二是账户设立不规范。三是收费不规范。天堂花园部分公墓收费未做到公开透明。四是工会活动不规范。

4.工程项目管理不规范。一是招投标制度执行不严格。二是部分项目管理混乱。三是存在违规转包分包。四是个别工程项目竣工决算滞后。

二、意见建议

1.提高政治站位，主动服务科技城。要立足于科技城，用城市发展的眼光去服务科技城，以排头兵和冲锋队的责任担当建设科技城。要切实转变服务理念，变被动服务为主动服务，真正做到接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不打折扣，提升服务水平。要创新思维，做好征迁工作的后半篇文章，深入分析征拆工作面临的形势和重点难点问题，做到工作早谋划，利用好现有的资源助力乡村振兴。

2.加强思想建设，认真落实意识形态工作责任制。要重视思想建设，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓，调动党员干部学习的主动性和积极性。要进一步加强意识形态阵地建设和管理，充分发挥文化礼堂基层意识形态“红色堡垒”作用，下功夫种好意识形态“责任田”，确保苗壮穗实。

3.坚持党建引领，推动作风建设全面提升。党工委班子要敢于担当、善于作为，做到在其位、尽其责，始终牢记“初心”和“使命”。要督促和指导下属支部抓好阵地建设、三会一课落实、党员发展等工作。要认真履行“一岗双责”，加强领导班子和干部队伍建设，强化党员干部日常管理，认真贯彻和落实中央八项规定精神，杜绝公款吃喝。

4.严格执行内控制度，加强工程项目管理。建立健全食堂内控管理制度，严格执行事前审批、公务接待、政府采购、出国（境）管理制度。科学决策项目，严格执行招投标制度，加强工程项目的监督和管理，杜绝违规转包分包。

三、对落实巡察反馈意见的要求

根据《中国共产党巡视工作条例》，青山湖街道党工委要落实全面从严治党，把落实巡察反馈意见尤其是推进整改工作作为当前重要政治任务，切实负起主体责任，对巡察指出的问题，认真研究分析，分门别类处理。陈熊滨同志作为落实整改工作的第一责任人，要抓早抓小，抓好班子，带好队伍，做到对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子成员要切实履行“一岗双责”，做到“两手抓、两手硬”。反馈会议结束后，还要做好反馈情况的新闻报道，接受社会监督，推动反馈意见的落实。

具体要求是：

1.自签收巡察反馈意见10个工作日内向区委巡察工作领导小组办公室报送整改方案；

2.自签收巡察反馈意见2个月内向区委巡察工作领导小组办公室报送整改落实情况的报告。内容要严格对照反馈意见中指出的问题，聚焦“六个围绕”重点汇报反馈意见整改的进展情况，以及整改后续工作、长效机制建设等方面的打算；

3.整改方案、整改落实情况的报告由陈熊滨同志签发后以党工委文件形式上报。

青山湖街道党政办公室2020年4月24日印发