湍政〔2018〕6号

关于印发“湍口无欠薪”行动专项治理方案的

通  知

各行政村、镇属各企事业单位：

为深入贯彻党中央、国务院关于切实解决农民工工资问题的决策部署以及《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发［2016］1号)、《浙江省人民政府办公厅关于深入开展“浙江无欠薪”行动的通知》（浙政办发［2017］80号）、《杭州市临安区人民政府办公室关于印发“临安无欠薪”行动专项治理方案的通知>>（临防欠发［2017］1号)等文件精神，现将《“湍口无欠薪”行动专项治理方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

    附件：《“湍口无欠薪”行动专项治理方案》

                             杭州市临安区湍口镇人民政府2018年1月2日

附件：

“湍口无欠薪”行动专项治理方案 

　　根据《浙江省人民政府办公厅关于深入开展“浙江无欠薪”行动的通知》（浙政办发[2017]80号)，杭州市临安区人民政府办公室关于印发“临安无欠薪”行动专项治理方案的通知（临防欠发［2017］1号)有关精神和“属地管理，谁主管谁负责”原则，制定本专项治理方案。

一、重要意义

“湍口无欠薪”是指全镇各类企业严格执行劳动保障有关法律法规，按时足额支付工资，不无故拖欠和克扣工资。健全防范处置企业拖欠工资工作机制，一旦发生欠薪案件，确保短时间内得到妥善处置，劳动者工资得到足额兑现。“湍口无欠薪”事关社会公平正义与和谐稳定，对于建立良好就业创业环境，实现劳动者劳有所得，体面劳动具有重要的意义。各企事业单位要切实增强使命感、责任感、紧迫感，落实各自主体责任，把“湍口无欠薪”行动作为当前和今后一个时期的重要任务来抓，确保将“湍口无欠薪”行动推向深入。

　　二、总体要求

　　以党的十九大为指导，深入贯彻落实构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕保护农民工劳动所得，坚持标本兼治、综合治理、强化市场主体自律，政府依法监管，社会协同监督，司法联动惩处的工作体系，不断健全治理拖欠农民工工资问题长效机制，切实保障农民工合法权益，维护社会公平正义。以农业、水利等工程建设领域和加工制造等易发生拖欠农民工工资问题的行业为重点，形成源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系。到2020年，努力实现镇属范围农民工工资基本无拖欠，基本形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，确保违法欠薪行为得到全面治理，确保劳动者足额领取工资，确保不发生因欠薪引发重大群体性事件。

三、主要工作措施

（一）工程建设项目专项治理

1、政府投资项目审批

（1）严格执行政府投资项目审批的各项规定，加强政府投资项目招投标监督管理，切实规范招投标行为，严格规范招投标行为，严格招投标管理，严查虚假招标，恶意低价中标。

（2）完善工程价款结算审核（审计）制度，强化事前、事中监管，实行跟踪审核（审计）分阶段、分部位结算并支付工程款。

2、工程建设项目过程监管

　　（1）规范劳务分包制。

　　（2）落实工资支付各方主体责任。

　　（3）加强工程建设项目执法监管。

　　3、施工现场维权信息公开

　　在所有施工现场醒目位置设立维权信息告示牌，力争在2020前所有在建工程项目全覆盖。

　　4、开展工资支付专项检查

　　强化查处拖欠农民工工资联动机制，按照上级统一部署，每年元旦春节、中小学开学前集中力量开展支付工资专项检查，依法严厉打击恶意欠薪、恶意讨薪行为和拒不支付劳动报酬犯罪行为。

　　（二）坚果加工及制造业企业专项治理

　　1、加强执法维权能力建设

　　镇劳动保障监察机构配足人员，加大监察力度。进一步畅通投诉举报渠道，积极会同有关部门开展联合检查，对辖区企业劳动用工、工资支付情况实行动态监管。

　　2、健全企业工资支付监控机制

　　加强基层劳动保障网格化基础建设，依托镇劳动保障监察中队，对辖区内企业工资支付情况实行日常监控，落实工资支付信息采集、企业经营状况监控并要求其定期申报。要与市场监管、银行、电力等部门配合掌握企业生产经营异常状况信息并实施重点监控。

　　3、及时处理欠薪争议案件

　　充分发挥基层劳动争议调解等组织的作用，引导农民工就地就近解决工资争议。依法及时为农民工讨薪提供法律服务和法律援助。

　　4、加强工资支付日常监管

　　畅通投诉举报途径，督促企业严格依法支付工资，定期集中力量开展工资支付专项检查，加大对工资支付执法力度，依法严厉打击恶意欠薪、恶意讨薪行为和拒不支付劳动报酬犯罪行为。

　　5、健全欠薪突发事件应急处置机制

加强因拖欠农民工资引起的突发性群体事件应急处置，完善应急预案，规范指挥权限，分级响应和处置措施，落实属地监管，部门相互协同的处置机制。

　　（三）企业欠薪失信行为专项治理

　　加强对欠薪失信企业及其法定代表人等直接责任人员的协同监管和联合惩戒，在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制，使失信行为人“一处违法，处处受限”，提高失信违法成本。

　　四、行动步骤

　　（一）启动准备阶段（2017年11月至2017年12月）

　　全面部署专项治理重点工作，结合实际制定具体实施办法，建立组织机构，明确责任分工，加强舆论宣传，营造社会氛围。

　　（二）全面实施阶段（2017年12月至2020年6月）

　　全面推进防范处置企业欠薪各项长效机制建设，落实各项实施举措，不断提高防范处置能力，确保实现我镇形成责任落实、监管高效的欠薪治理格局。

　　（三）巩固深化阶段（2020年6月至2020年12月）

　　结合我镇实际，对照“无欠薪”（市、区）考核验收标准，认真总结经验和做法，梳理存在的问题，推广典型，查漏补缺。

 五、工作要求

（一）加强组织领导

为扎实推进工作，镇成立了防范处置企业拖欠工资领导小组，下设办公室，配齐人员力量，负责日常组织，指导、协调、督促、检查等工作。

　　（二）推进责任落实

　　镇属各单位部门要加强组织协调，建立工作推进机制，积极作为，真抓实干，不断推动“湍口无欠薪”行动向纵深发展。

　　（三）营造社会氛围

　　要加大宣传力度，借助多种载体，向社会、企业以及广大劳动者广泛宣传“湍口无欠薪”工作的重要意义和具体措施，动员社会各界广泛参与“湍口无欠薪”行动。继续深入开展“企业关爱职工，职工热爱企业”和“工资不拖欠、维权要理性”系列主题活动，引导企业依法诚信用工和农民工依法理性维权，营造“湍口无欠薪”的良好社会氛围。